【事件回顾】美国商务部将对进口中国铝箔征收反补贴税

　　对美国对中国出口铝箔产品征收高额“双反”关税的前景，中国对美铝箔大型出口企业可能已经做准备，对美方本周的初步裁定展开抗辩。

　　路透报道援引知情者消息称，中国对美大铝箔出口商山东宏创铝业控股股份有限公司（原名“山东鲁丰铝箔股份有限公司”）将加入其他11家公司之列，共同反击美方裁定。中国有色金属工业协会（CNIA）将带头，向美国国际贸易委员会提起申诉。

　　报道提到，这将是特朗普政府就职以来首起贸易裁定抗辩。据宏创铝业官员所说，上述企业计划本月发起申诉。

　　本月8日本周二，美国商务部公布初裁结果，认定中国出口到美国的铝箔产品接受了16.56％至80.97％不等的补贴。

　　根据程序，美国商务部和国际贸易委员会将分别于今年10月和12月对上述调查作出终裁。若两家机构终裁均认定，中国对美出口此类产品给美国相关产业造成实质性损害或威胁，美国商务部将要求对相关产品征收“双反”——反倾销、反补贴关税。

　　路透提到，如果美方的终裁也认定初裁结果，宏创铝业将面临高达80.97%的反补贴关税。

　　铝业对美国“国家安全”至关重要

　　今年4月，美国先后对进口钢铁和进口铝启动调查。华尔街见闻此前提到，这两项调查都罕见地动用了《1962年贸易扩展法》第232条款。该条款赋权美国商务部调查进口对国家安全的影响，而美国总统有权在调查结束时限制相关进口。

　　特朗普还在4月末签署的铝进口相关行政备忘录中表示，美国铝产业“被不公平的海外贸易破坏”。对美国国家安全而言，国内铝产业至关重要。

　　虽然钢铁和铝调查不是针对某个国家，是以产品为导向，但众所周知，中国是全球大钢铁生产国，中国钢铁出口一直以来是中美贸易摩擦的“主战场”，而且中国也是美国的第二大铝进口来源国，对华进口铝的规模仅次于加拿大。

　　去年中国铝产量占全球总产量一半以上，出口铝箔110万吨，较前年增长13%，出口规模是本世纪初的两倍多。

　　华尔街见闻此前援引分析称，特朗普实际上是借“国家安全”为托辞来打击钢铁倾销，而这一决定有可能使中美关系复杂化，特别是在特朗普明确地把中美贸易谈判与中国对待朝鲜的态度联系起来之后。

　　或有更多贸易保护行动

　　值得一提的是，本周二美国商务部表示，此次初裁独立于今年4月特朗普行政令援引第232条款发起的铝产品调查。后者与上述同类钢铁调查结果尚未公布。这意味着，未来调查结果可能对中国出口铝和钢铁等产品进一步构成威胁。

　　今年4月，美国商务部长罗斯对英国《金融时报》表示，指责特朗普政府实行贸易保护主义的人搞错了批判的目标，并表示美国的贸易保护程度远不及欧洲、日本和中国。4月末，罗斯又表示，国家安全贸易调查的范围可能扩大至半导体和铝业，在贸易领域中半导体和铝材值得调查。

　　6月末美国新媒体Axios提到，特朗普及其部分高级顾问拟对进口钢铁产品征收关税，税率可能达到20%；征收范围可能扩大至其他进口产品，如铝、纸、半导体以及洗衣机等设备。